美太陽能反傾銷24日初判　產品規範恐難釐清

新聞來源: 電子時報 (2014.7.22)

美國預計在24日做出對兩岸太陽能業者反傾銷(AD)的判決，美、陸、台市場預估，美國的初判恐怕仍難將產品範圍做有效釐清，仍然粗略依電池原產地作為模組原產地及3分之2原則，一直等到終判才比較有機會有效釐清。

有鑑於6月3日美國對大陸反補貼(CVD)初判，產品規範定義不周全，市場原本期盼AD可以明朗化，不過目前美、陸、台等地多數業者推估，AD初判產品規範恐怕與CVD不會差異太大，因為兩個初判相隔的時間太短，美方作業時間有限。

CVD的判決中，以大陸矽晶圓、電池、模組作為主要產品規範範圍，以3分之2原則做規範，即上述任2站在大陸生產，都算是大陸模組，進口商進口到美國、都必須依繳交CVD保證金。

如果3分之2原則加上非大陸地區各種代工的組合亦無法有效判定產品區域歸屬，則回歸2012年以電池產地(cell origins)作為模組原產地的判定。

當然，即使3分之2原則及電池產地方法全用上，運作上仍然有諸多難以釐清之處，太陽能業者表示，美國國際貿易委員會(ITC)對此也不願意正式承認，而且對於諸多難釐清之處也解釋不出所以然。這樣的情況也招致CVD判決後，大陸相關協會、業者數次公開批評美國判決草率。

太陽能業者表示，依照上述3分之2原則及電池產地規範來看，CVD剛宣判之際，採用台灣矽晶圓、台灣電池所封裝的大陸模組進口到美國，進口商並未被海關要求繳交CVD保證金，因而對台灣矽晶圓產地證明高度期盼。

但考量到產品範圍規範不詳盡、及CVD初判18~36%課稅率高於市場原先預估，使得美國進口商及大陸廠寧願觀望、取代衝刺AD判決前的最後備貨。

太陽能業者指出，預估台灣AD初判產品範圍可能朝2個方向進行，包括單獨採用電池產地規範，即採用台灣電池、搭配任何地方模組進行組裝，進口美國，都被認定是台灣模組，進口商依AD判決率、繳交美國海關保證金。

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